Сравнительный анализ различных форм общих собраний и шаблоны документов, которые могут быть использованы при проведении ОСС.

 Очно-заочная форма проведения собрания собственников многоквартирного дома введена в действие 30.06.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ.

 Порядок проведения такого собрания отличается от очной и заочной форм. Отличия в следующем:

1. Очная и заочная части собрания проводятся всегда и независимо друг от друга. Так, очная форма проведения собрания всегда предшествует заочной форме, т.к. заочная форма собрания всегда проводится только в отсутствие кворума на очной форме собрания. Формально-юридически, очная и заочная форма, это два разных собрания. В отличие от этого, очно-заочная форма это одна форма собрания, и очная, и заочная части которого проводятся в обязательном порядке.

2. Очная часть может не предшествовать заочной части собрания, главное, чтобы были и очная, и заочная части. К примеру, заочная часть собрания может быть раньше очной, или очная может предшествовать заочной, или в период проведения заочной части может проводиться очная часть собрания (пример: заочная часть собрания с 1 по 10 число месяца, очная часть 5 числа месяца).

3. Протокол собрания составляется в течение 10 дней с момента окончания собрания, т.е. окончания той его части, которая была позднее. Протокол составляется по результатам подсчета голосов как очной, так и заочной части, результаты двух частей суммируются в один протокол без разделения. В отличие от этого, очная форма и заочная форма собрания требуют составления протокола по итогам каждой формы, как отдельных собраний. При этом голоса очного собрания никогда не суммируются с голосами, полученными при заочном голосовании, несмотря на то, что обе формы проводятся по одной и той же повестке. Строго говоря, если собрание проводится в заочной форме, то это означает, что кворума на очной форме собрания не было, а, значит, на очной форме не проводилось голосование, поэтому и невозможно сложить голоса двух форм. Однако, часто такие голоса учитываются, чтобы повторно не обходить тех, кто присутствовал на очном собрании. Это, конечно, нарушение. В очно-заочной форме собрания эта проблема отсутствует, голоса собираются в каждой из частей, кворум по отдельности в каждой части не имеет никакого значения. Важен только кворум двух частей в сумме.

4. Новая форма ОСС особенно актуальна при проведении собраний, где необходимо собрать 2/3 голосов «ЗА» от 100% собственников (п. 1-3.1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п. 2, 6, 7 ст. 145 Жилищного кодекса РФ). Пример: на очной форме присутствуют собственники, обладающие 55% голосов от 100% собственников. Кворум для проведения очной формы собрания имеется. Заочную форму проводить уже нельзя. Следовательно, даже если все присутствующие 55% проголосуют «ЗА», то 2/3 (67%) по необходимым вопросам мы не наберем. Собрание состоялось, но результаты его отрицательные. Цель не достигнута.

 Действующее законодательство РФ не ограничивает случаи проведения очно-заочной формы собрания, т.е. такая форма может проводиться по любым вопросам повестки.

ВИДЫ СОБРАНИЙ СОБСТВЕННИКОВ    

Субъекты (участники)  -  Все собственники МКД    
 
Полномочия    -   Статья 44 ЖК РФ    

Порядок проведения   -   Статьи 45 – 48 ЖК РФ    
 
1. Инициатор    
 
    1.  Любой собственник

    2.  УК, управляющая домом в соответствии с договором управления

    3.  ТСЖ, ЖСК при наличии письменного обращения 10% собственников     
 
2. Уведомление    

     За 10 дней:

    -Лично под роспись;

    -Заказным письмом;

   -На местах общего пользования или др. – в случае, если такой способ был определен предыдущим собранием собственников.    
 
3. Содержание уведомления
    
 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

 2) форма проведения данного собрания (очная, заочная, очно-заочная);

 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного и очно-заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

 4) повестка дня данного собрания;

 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.    
 
4. Форма    
 
1. ОЧНАЯ.

 2. В случае отсутствия кворума на очном собрании – ЗАОЧНАЯ.

 3. ОЧНО-ЗАОЧНАЯ    
 
5. Подсчет кворума    
 
Кворум - собственникам, присутствующим на собрании, должно принадлежать более 50% от 100 % площадей всех собственников    
 
6. Подсчет голосов    

 Решение считается принятым, если за него проголосовали «ЗА»:

 - п.1 – 3.1 ст. 44 ЖК РФ – 2/3 (66,7% + 1 кв.м.) от 100 % собственников;

 - остальные решения – более 50% от кворума.    
   

Порядок проведения собрания (этапы):

 1. Анкетирование, опрос, информационные встречи с собственниками (или иной способ определения мнения жителей по теме собрания). Этап не обязателен и не предусмотрен законом, но влияет на успех проведения собрания

 2. Определение повестки и составление иных документов к собранию

 3. Уведомление о собрании не менее чем за 10 дней, может вместе с уведомлением выдаваться:

              - Сообщение (указание на дату и очного и заочного голосования)

              - Бюллетень

              - Приложения (утверждаемые собранием документы). Предоставлять не обязательно, можно указать место или способ ознакомления с ними.

 4. Очная форма собрания (или очная часть очно-заочной формы):

              - Регистрация участников

              - Определение кворума (только для очной формы)

              - Голосование при наличии кворума (на очной-заочной форме голосование проводится независимо от наличия/отсутствия кворума)

              - Подведение итогов (в течение 10 дней) – протокол (только для очной формы).

 5. Заочная форма собрания – в случае отсутствия кворума на очном (заочная часть собрания очно-заочной формы):

              - Сбор бюллетеней

              - Подсчет голосов

              - Составление протокола заочной формы (в очно-заочной форме голоса очной части суммируются с голосами заочной части собрания)

 6. Обнародование результатов (10 дней).

 
Перечень необходимых документов

 1. Бюллетени, реестры выдачи сообщений (уведомлений о собрании), сообщения необходимо распечатывать двусторонней печатью, т. е. на 1 листе с 2-х сторон. Дополнять документы новыми дополнительными строками и листами недопустимо! Таким образом, необходимо подготовить такое количество реестров, сколько требуется, чтобы расписались все собственники. Если документ состоит из 3-х и более страниц, то возможно использовать метод печати документа на формате А3, еще один возможный, но не лучший вариант – скрепление листов степлером.

 2. Лист регистрации для очной формы/части собрания (заполняется только на очной форме/части собрании). Шапка листа регистрации должна быть на каждом листе. Дополнять документы новыми дополнительными строками и листами недопустимо! Таким образом, необходимо подготовить такое количество реестров, сколько требуется, чтобы расписались все собственники, присутствующие на очном собрании (очной части очно-заочного собрания).

 3. Реестр выдачи сообщения и бюллетеня заполняется только тогда, когда в соответствии с Уставом ТСЖ/ЖСК, или иным предыдущим собранием собственников, не разрешен такой способ уведомления о собрании, как размещение уведомления в доступных местах дома. В таком случае уведомление о собрании вручается под подпись в реестре или отправляется по почте (заказным письмом без уведомления) каждому собственнику. Подпись в реестре означает получение и сообщения, и бюллетеня.

 4. В любых документах по собранию собственников расписываются только собственники, в отношении собрания членов ТСЖ/ЖСК – только члены ТСЖ/ЖСК (лица, написавшие заявление о вступлении в члены ТСЖ). Во всех документах собственник/член ТСЖ/ЖСК расписывается только лично за себя! Запрещено расписываться одному собственнику/члену семьи за остальных собственников/членов семьи.

 5. За несовершеннолетних (н/л до 18 лет) детей-собственников разрешено голосовать исключительно на собрании собственников (несовершеннолетние не могут быть членами ТСЖ, исключение ЖСК – членом может стать собственник с 16 лет). За несовершеннолетних расписывается один из родителей.

 6. Доверенное лицо может голосовать и расписываться во всех документах собрания исключительно на основании нотариально заверенной доверенности.

 
Требование к протоколу собрания

 1. Составляется в течение 10 дней с даты окончания собрания:

              - очного – со дня собрания

              - заочного – с последнего дня сбора бюллетеней

              - очно-заочного - с последнего дня сбора бюллетеней

 2. Размещается в общедоступных местах в течение 10 дней с даты окончания собрания.

 3. Хранится в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

 4. С 1 июля 2016 года - передаются в жилищную инспекцию посредством ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе. При заключении субъектом «соглашения» об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ протоколы передаются в жилищную инспекцию по истечении 4 месяцев со дня вступления в силу указанного соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.
 
Шаблоны документов размещены и на сайте компании:
     Сообщение об ОСС
     Лист регистрации участников очного ОСС
      Бюллетень для голосования на ОСС
      Реестр выдачи сообщений и бюллетеней
      Протокол ОСС
 
Анализ различий форм ОСС и разработку шаблонов документов произвела
 эксперт по юридическим вопросам ЖКХ Яндыева Ольга Евгеньевна.